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赤峰市巴林左旗2017年政府工作报告(换届)

发布日期:2018-2-1 下午 02:26:14 浏览:525

来源时间为:2017-12-6

各位代表:

现在,我代表旗人民政府,向大会报告本届政府工作,对新一届政府工作提出建议,请予审议,并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。

过去五年工作回顾过去的五年,是我旗发展进程中砥砺奋进、卓有成效的五年。五年来,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,积极应对各种困难和挑战,主动适应经济发展新常态,齐心协力,真抓实干,顺利完成了旗十六届人大一次会议确定的各项目标任务,在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。

-五年来,我们坚持做大总量、提升质量,综合经济实力显著增强。预计2017年,全旗地区生产总值达到141亿元,比2012年增加41亿元,年均增长8.1;固定资产投资完成122亿元,连续三年突破百亿元大关,年均增长14.6;五年累计实施重点项目611个,总投资额达到1150亿元,比前五年翻了两番以上;公共财政预算收入完成5.2亿元,年均增长7.9,增速始终位居全市前列;工业实现增加值54亿元,占gdp比重达38.3,年均增长10.1;社会消费品零售总额完成47亿元,是2012年的1.6倍,年均增长10.6;城乡常住居民人均可支配收入由16633元和6337元增加到26610元和9330元,分别为2012年的1.6倍和1.5倍,年均分别增长9.9和10.1。

-五年来,我们坚持做强优势、推动转型,产业结构更加合理优化。三次产业结构由18.7:52.1:29.2演进为18.5:47.8:33.7,多元发展、多极支撑的现代产业体系初步形成。农牧业基础地位不断巩固。全旗耕地面积保持在180万亩,粮食产量稳定在8亿斤以上,农作物耕种收机械化率达到66.4,牲畜存栏始终保持在180万头(只)以上;农牧业“3661”工程①、秸秆加工转化“3180”工程深入实施,成功获批国家“粮改饲”试点旗,累计调减非优势种植区玉米种植面积27万亩,秸秆加工转化率达到80以上;特色优势产业发展迅速,笤帚苗种植面积稳定在30万亩以上、肉驴存栏达到18万头,十三敖包镇房身村被评为国家级“一村一品”示范村,成功承办了第三届(2017)中国驴业发展大会暨第七届驴产业发展高峰论坛;全旗销售收入500万元以上农牧业龙头企业达到51家,各类农牧民专业合作社发展到1252个,是2012年的25倍;新增养殖专业村31个,富承祥肉羊养殖场晋升为国家级标准化养殖示范场,红格尔花卉种植和万青种植专业合作社被认定为国家级示范社;“巴林左旗笤帚”、“巴林左旗笤帚苗”、“林东毛毛谷”地理标志通过国家工商总局核准,我旗进入“国家有机产品认证示范区”创建行列。工业支撑作用显著增强。五年累计开工建设1000万元以上工业项目104个,山金银铅10万吨/年铅冶炼、山金红岭5000吨/日采选、中色白矿3500吨/日采选扩建等一批项目建成投产,宇邦矿业5000吨/日银铅采选扩建、三鑫矿业1000吨/日多金属采选、恒通商贸1000吨/日铅锌采选等项目加快实施,全旗有色金属日采选能力达到2.1万吨;矿业秩序整顿、矿产资源整合和探矿增储工作扎实推进,整合探矿权11个、采矿权7个,新增有色金属矿石储量1.2亿吨,总储量达到2.8亿吨;预计2017年全旗有色金属产业实现产值40亿元,实现税金5亿元,对全旗税收贡献率达到60;工业园区基础设施建设累计投入4.5亿元,园区入驻企业25家、新增就业2000人。第三产业发展势头强劲。文化旅游产业取得突破性进展,确定了打造“契丹辽文化国际旅游目的地”的战略目标,辽代上京城和祖陵遗址“申遗”②工作上升至自治区党委政府层面统筹推进,召庙核心景区、辽上京国家考古遗址公园、上京契丹辽文化产业园等项目加快建设;成功举办了首届中国契丹辽文化节、国际摄影季、契丹辽文化暨第三届契丹学国际学术研讨会等活动,契丹辽文化和巴林左旗对外知名度显著提升;辽真寂之寺景区晋升为国家4a级旅游景区,辽文化旅游度假区被评选为自治区级服务业集聚区,全旗五年累计接待游客271万人次,实现综合旅游收入33.5亿元。商贸物流业呈现蓬勃发展态势,上京物流园区交付使用面积达20万平方米,天冠购物中心、骏怡精品酒店、万福超市等一批服务类项目建成运营;成功申报国家电子商务进农村牧区综合示范旗,旗级公共服务中心及135个基层网点建成使用,全旗电子商务交易总额突破1亿元;新增各类金融保险机构7个、金融助农服务网点196个,存贷款余额分别达到103.6亿元和75.8亿元,存贷比由43.2提高到73.2。

-五年来,我们坚持补齐短板、统筹推进,城乡面貌得到明显改观。林东城区综合服务功能显著增强。京西组团开发建设全面完成,中心城区面积拉大到18平方公里,城区常住人口达到12万以上;投资46亿元,实施棚户区改造5573户,居民生产生活质量得到较大提高;城区给排水管网、污水垃圾处理、热力燃气保障、公共交通等配套基础设施持续完善,老城区“四横五纵”、新城区“四横九纵”路网格局③已经形成;鹿山公园、市民公园、福山公园及城区美化亮化等工程相继建成,望京阁公园、北山公园及城区重点区域绿化等工程加快推进,城区人居环境和运动休闲空间得到全面改善;城镇社区由10个调整为17个,社区品牌化服务、网格化管理、特色化建设全面形成,城区居民办事更加方便快捷。农村牧区公共服务水平大幅提升。累计投入40余亿元,改造危土房29749户、硬化街巷2124公里、整治土墙402万延长米,同步完成了便民连锁超市、村容环境整治等工程,全旗166个行政村、592个自然村的村容村貌发生了明显变化;小城镇建设深入推进,全旗城镇化率接近50,较2012年提高了7个百分点。交通水利电力等基础设施加快建设。省道307线下伙房至昆都勒段、国道303线林东镇段一级公路改线及连接主要景区旅游公路等一批道路交通项目建成通车,通村水泥路新增664公里,全旗公路总里程突破3000公里;集通铁路扩能改造工程左旗段即将建成通车,上京通用机场项目前期工作高效推进;琥珀沟水利枢纽工程全面开工,沙那水库二期除险加固、乌力吉沐沦河治理等工程稳步实施,新建农村牧区饮水安全工程187处,12.9万人饮水安全问题得到有效解决;电网改造升级持续推进,新建白音诺尔220千伏变电站1座,改造66千伏变电站7座,完善输配电线路1787公里,全旗电力保障能力进一步增强。

-五年来,我们坚持综合施策、标本兼治,生态文明建设成效显著。持续加大生态环境保护和建设力度,累计完成资金投入9亿元,全旗生态环境质量得到明显改善。生态建设和保护全方位推进。完成营造林、重点区域绿化、水土保持及清洁小流域治理等生态修复工程57.6万亩,环林东城区及周边生态工程建设全面启动,全旗森林覆盖率由2012年的33.2提高到38.5;乌兰坝自然保护区被国务院批准为国家级自然保护区,乌力吉沐沦河国家湿地公园(试点)成功获批,七锅山地质公园晋升国家级工作取得阶段性成果。环境综合治理深入开展。重金属综合治理基本完成,山金红岭、中色白矿、鑫源矿业等7家矿山企业治理项目顺利通过验收,全旗矿山企业全部实现废水零排放;大气污染防治工作取得明显效果,重点排污企业燃煤锅炉脱硫脱硝全部实现在线监测,林东城区10吨及以下燃煤小锅炉淘汰和平房区燃煤炉具改造试点工作全面完成,全旗各项减排任务圆满达标。生态环境保护制度体系持续完善。饮用水源地保护、水污染防治、农牧业面源和土壤污染防治等制度逐步建立,“河长制”管理模式④全面落实;在积极推行“农区全年禁牧、牧区季节性休牧”差异化政策和“两转两补”试点基础上,制定出台了《关于健全重点区域生态保护机制的实施方案》,全面保护生态格局基本形成。

-五年来,我们坚持深化改革、对外开放,经济发展活力持续释放。全面深化改革迈出坚实步伐。深入贯彻落实各项改革决策部署,启动实施了6个方面372项改革任务,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。政府机构改革扎实推进,累计撤并、规范行政和事业机构89个,核减编制930个;行政审批制度改革持续深化,审批事项较2012年减少25.4,旗政务服务中心、公共资源交易中心投入使用,政务服务效能明显提升;公立医院综合改革成效显著,分级诊疗等制度全面落实,基本药品实行零差价销售,群众就医更加便捷实惠;社会保险制度改革稳步推进,城镇居民基本医疗保险与新型农村牧区合作医疗整合工作顺利完成,城乡居民基本医疗保障水平进一步提高;商事制度改革实现突破,“多证合一”登记制度全面实施,全旗各类市场主体由2012年的5000户增加到17000户;农村牧区改革深入推进,农村土地承包经营权确权登记颁证和农村土地经营管理制度综合改革试点顺利通过自治区验收,全国第二批信息进村入户试点、国有林场和小型水利产权制度等改革稳步开展。对外开放广度和深度不断拓展。主动融入京津冀协同发展、环渤海经济圈、振兴东北等战略,积极对接区内外高校、科研院所和金融机构,区域交流合作日趋广泛;深入开展旗级领导组团招商、专业招商,五年累计签约招商项目73个,到位资金338.5亿元。

-五年来,我们坚持以人为本、为民解忧,民生保障能力全面提升。千方百计加大民生领域投入,五年累计支出85亿元,占财政支出比重在67以上。脱贫攻坚取得明显成效。精准识别、精准帮扶、精准退出等脱贫举措深入落实,10716户、26771人实现稳定脱贫,贫困发生率由22.3下降到10.7;京蒙对口帮扶和中水电定点帮扶不断深化,累计吸引社会扶贫资金超过1亿元,多方联动的大扶贫格局初步形成。社会保障能力持续增强。五年间累计新增城镇就业8155人、农村牧区劳动力转移就业27.6万人次,城镇登记失业率始终控制在4以内,成功进入全国农牧民工等人员返乡创业试点旗县行列;全旗各类社会保险参保人数达19万人以上,企业退休职工养老金较2012年月均增加700元,大病救助报销封顶线提高至25万元,城乡居民养老保险基本实现全覆盖;城乡低保标准分别达到560元/人/月和3800元/人/年,累计发放各类救助补助资金5.8亿元,惠及全旗困难群众30.2万人次;优抚安置工作成效显著,成功实现自治区双拥模范旗“三连冠”。各项社会事业全面进步。科技事业快速发展,获得区、市两级科技成果13个,国家专利拥有量居全市前列;教育事业均衡发展,累计投入3.6亿元,新建和改扩建幼儿园40所、中小学25所,新增校舍面积14万平方米,维修改造运动场地25.1万平方米,办学条件得到显著提高;全旗中小学校整合为35所,民族教育、职业教育环境持续优化,华夏职业学校成功步入全国中等职业教育先进行列,各类教育教学质量实现稳步提升。卫计事业健康发展,新建和改扩建旗级医疗卫生机构5所、基层卫生院13所、卫生室78所,旗医院、妇幼保健计划生育服务中心易址迁建及卫生监督所综合楼等项目交付使用,全旗人口出生率、符合政策生育率始终保持在8‰左右和90以上;文体广电等事业蓬勃发展,建成嘎查村文化室166个、文化广场406个,全旗广电用户增加到6.5万户、光缆干线总长达1415公里。人防、武装、地震、气象、档案、地方志、文物保护等工作均取得了新成绩,为全旗经济社会发展做出了积极贡献。

-五年来,我们坚持依法行政、转变作风,政府职能得到充分发挥。依法治旗深入推进,“六五”普法圆满完成,“七五”普法全面启动,广大干部群众法制观念明显增强;主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、协商议政,五年累计办理人大代表意见和建议294件、政协委员提案286件,全部按法律规定办结;积极支持法院、检察院依法独立行使职权,重视做好统战、民宗及群团等工作,凝聚了广泛共识、汇聚了发展合力;政务公开和行政监察、审计监督力度持续加大,权责清单及政府和部门预算全部面向社会公开,群众知情权、监督权得到有效保障;重大事项社会稳定风险评估机制全面建立,累计排查调处各类矛盾纠纷8967件,一大批涉及环境污染、征地拆迁、企业转制等信访遗留问题得到妥善解决;党的群众路线教育

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