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赤峰市巴林右旗2018年度政府工作报告

发布日期:2018-3-2 下午 05:38:23 浏览:1712

念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,全面落实旗委十五届八次全会精神,主动适应发展新常态,深化重点领域改革,强化生态文明治理,扎实防范金融风险,狠抓重大项目建设,切实保障改善民生,全力打好脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会和建设幸福巴林右旗的宏伟目标。

经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长7;一般公共预算收入按可比口径增长3.8;规模以上固定资产投资增长9左右;社会消费品零售总额增长8以上;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入均增长9;城镇登记失业率控制在3.87以内;完成节能减排各项任务。

为实现上述目标,将重点做好以下十方面工作。

(一)强力推动项目投资掀起新高潮。坚持发展是第一要务,项目建设是关键抓手,全体动员、全民参与,集中精力抓项目、扩投资、稳增长。健全重点项目专项推进责任制,完善联系企业和重点项目机制,建立重点项目建设清单,实行重点项目动态管理,持续抓好项目策划和储备工作,对重点项目全程跟踪服务,确保项目落地率、开工率和投产率,增强项目建设和投资增长的连续性。2018年谋划重点项目233项,其中,列入市级5000万元以上项目36项,计划完成投资52亿元;旗级重点推进项目63项,计划完成投资46亿元。深入开展招商引资和项目建设“冬季行动”,围绕能源化工、有色金属、农畜产品加工等重点产业,着力引进一批引领行业发展、带动产业升级、补齐发展短板、增强保障能力的大项目、好项目,全旗招商引资入库总项目不少于200项。每个苏木镇谋划入库千万元以上项目不少于10项,其中亿元以上项目不少于1项;旗直部门及各街道谋划入库千万元以上项目不少于2项。分产业、分领域进行项目谋划,重点在农牧业产业、传统产业链条延伸和转型升级、新兴产业、新能源产业、现代服务产业上下功夫,依托区位、交通、土地、水利、电力、园区配套等综合优势,精心组织好各种招商推介会,提高招商项目的“对接率”和“成功率”,确保年内签订招商引资项目不少于40项,跟踪推进不少于10个项目开工建设。

(二)强力推动工业经济焕发新活力。保持工业总产值稳步增长。拟实施投资1000万元以上工业项目14个,完成投资61亿元。规模以上工业企业预计新增3户,总数达到14户。构建清洁能源产业集群,确保京能、晶澳光伏扶贫等项目具备开工建设条件,力促华能、新华水电等项目取得实质进展。培育新型化工产业集群,积极推进“赤锡水煤合作”,确保安捷公司年产70万吨乙二醇项目开工建设。做大矿业经济产业集群,推进代黄沟铅锌银矿开发项目及塔本沟矿区整合。打造有色金属精深加工产业集群,积极引进一批精深加工及新型高载能产业项目,确保永道公司年产120万吨铬合金项目开工建设。发展新型建材产业集群,重点围绕煤化工产业链条延伸,提高粉煤灰综合利用率,引进新型建材加工企业。提升园区承载能力,完善园区水气路讯、生态环保等配套设施,开工建设220千伏变电站,争取进入国家增量配电业务改革试点,重点引进新兴产业、循环经济、生态产业,实现园区可持续发展。强化工业经济运行调度,依法改善中小企业经营环境,支持中小企业创业创新,加强对规上企业的服务保障,综合施策降低企业成本,通过引联重组、技改升级等方式推动停产企业、亏损企业走出困境,实现持续健康发展。

(三)强力推动现代服务业开创新局面。建立文化旅游产业发展基金,制定《巴林右旗旅游产业三年行动计划》,打响“心灵牧场、豪爽巴林”旅游品牌,打造“无障碍自驾游目的地”。以大连圣亚集团开发全域旅游和打造龙头景区为契机,大力发展乡村旅游。以巴林湖、赛罕乌拉、岗根草原等生态景区为核心,全力打造乡村休闲度假型、依托景区发展型、浓郁民族风情型、特色产业带动型产品体系,建成一批独具特色的乡村旅游景点。举办“巴林蒙古族民俗风情节”“crc中国汽车拉力赛”等活动,有计划、成系列地宣传全旗旅游形象和旅游产品。加快乡村旅游转型升级,突出特色化和个性化差异,实施特色餐饮、休闲、娱乐、养生、度假配套设施建设,创新乡村旅游产品和业态,提高农畜产品附加值,增加农牧民收入。全年接待游客突破60万人次,实现旅游收入5.3亿元。开工建设现代商贸物流园区基础设施ppp项目,完成园区道路及综合管网建设,征收土地千亩以上,重点围绕仓储物流、农机修配、办公家私及商贸批发等产业,年内力争入园企业10家以上。实施巴林鲜达冷链物流、远古农畜产品绿色通道物联网等项目。充分发挥电子商务进农村牧区综合示范作用,建设智慧草原全产业链大数据平台,拓展农畜产品品牌和渠道,打造巴林牛羊肉品牌全产业链电子商务运营体系。培育限上商贸企业2家、市场监测样本企业1家。组建苏木镇新型基层供销社4家、为农牧服务中心4家,完成村级综合服务社改造26家。

(四)强力推动乡村振兴开启新征程。坚持“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的发展思路,大力发展全产业链高效农牧业,全面推进农牧业“2862”工程。全年流转土地56万亩,新增农牧机合作社16家,新建龙丰苹果等经济林2万亩,完成经济作物及特色种植82万亩、人工种草4万亩,优质基础母牛达到7万头,优质基础母羊达到120万只。完成澳白、杜泊等优质肉羊杂交37.5万只,改良率达到25以上;着眼于品种改良和扩群增量,确保基础母牛繁殖率达到80以上。培育肉牛肉羊示范户300家。鼓励发展肉驴产业。新增设施农业3000亩、膜下滴灌3万亩、高标准基本农田10万亩。发展全株青贮玉米30万亩,农作物秸杆综合利用率达到90以上,粮经饲比例调整为38:46:16。推行畜草平衡,加快推进增草增畜进程,大力推广舍饲圈养、短期育肥、均衡出栏等科学养殖方式,提高畜牧业质量和效益。突出城镇近郊田园综合体建设,规划建设5万亩现代农牧林业产业科技示范园区,打造三次产业融合发展示范基地。加大对农牧业合作社支持力度,大力发展龙头企业和农牧民专业合作社,完成市级2个农牧业产业化龙头企业和6个农牧民专业合作示范社申报工作,重点做好巴林红500万箱甜玉米罐头及年产1.8万吨速冻甜玉米粒、元粟米业年产6万吨有机大米杂粮、锦吉公司年产50万吨生物饲料加工等项目。完善“三权分置”制度,健全土地草牧场流转服务体系,发展壮大嘎查村集体经济。夯实农牧业发展和生态保护根基,实施人工饲草基地3万亩、棚圈4.4万平方米、贮草棚1.5万平方米、青贮窖2万立方米。大力实施品牌战略,把“三品一标”品牌创建作为提高农畜产品质量,促进农牧业增效、农牧民增收的重要举措,集中打造一批绿色有机产品品牌。举办农畜产品展示交易会暨首届大板“香瓜节”,依托电商平台进行品牌推广,打造成为面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。进一步完善农村牧区生产生活设施,持续巩固美丽乡村建设成果。传播现代新风,加强法治教育,多渠道增加农牧民收入,努力推动农村牧区向产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕迈进。

(五)强力推动脱贫攻坚取得新胜利。坚持“六个精准”“五个一批”总体要求,以“两不愁、三保障”为目标,举全旗之力推进脱贫攻坚工作,确保2018年底建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困旗摘帽。着力搭建全旗精准扶贫大数据、扶贫资金项目整合、社会扶贫对接、帮扶干部管理“四个平台”;开展教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫、百企帮百村“五项行动”;实施新型职业农牧民培训、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、龙头企业带动“六项工程”,实现全旗脱贫攻坚工作动态化、资源共享化、制度常态化。落实“5321”结对帮扶制度,确保实现全旗建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。制定出台《巴林右旗扶贫项目申报及实施管理办法》,进一步规范扶贫产业项目管理,提高项目实施效益。加大产业扶贫力度,按照立足一产、接续二产、连接三产思路,打造一批农牧业扶贫产业园区,构建全域扶贫工作格局。充分发挥农牧业龙头企业、合作社、种养大户带动作用,实现产业扶贫全覆盖;有效利用工业企业拉动作用,实现工业企业与脱贫攻坚紧密对接;积极挖掘第三产业辐射点多面广的优势,实现三产助推脱贫攻坚质的飞跃。采取“1+5+n”产业脱贫模式,力促产业与政策叠加,实现具备生产能力的贫困户产业措施全覆盖。加快推进易地扶贫搬迁工作,必保于2018年9月底前完成建档立卡贫困人口960人的搬迁任务。加强教育和健康脱贫工程,努力减少因学因病致贫返贫现象。实施生态保护脱贫,提高贫困人口的参与度和受益水平。强化社会保障脱贫,实现应保尽保,鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制,确保工作成效落到实处。

(六)强力推动基础设施建设实现新突破。强化交通电力保障优势。抓好公路工程建设,完成达兰花-草原水库路网联接、查干花-羊场路网联接、巴林湖环湖路二期公路建设,维修改造大板南桥和沙布台桥;积极做好省道206线二级公路和国道305线一级公路前期工作,推进省际通道“一改高”、省道205线至巴彦汉敖包等旅游公路工程,扎实开展“四好农村路”建设工作。积极推进通用机场建设,做好赤峰至大板铁路客运线路前期工作,加快集通铁路扩能改造、巴新铁路后续工程建设。新建改造10千伏配电线路100公里、低压线路65公里、安装配电变压器43台(套)。以打造生态宜居草原水城为目标,牢固树立经营城市理念,切实加强城市规划建设和管理。编制完成大板镇中心城区12平方千米控制性详细规划,覆盖中心城区60以上。启动城市双修专项规划、罕山路以西城市规划和旗域乡村建设规划编制工作,完成索博日嘎镇等5个苏木镇总体规划修编。畅通镇区交通路网,继续有计划实施城市道路改扩建工程。加快推进北山、南山公园建设。启动大板第二水厂、第二污水厂中水回用工程。合理控制房地产开发规模,建设巴林丽都、中和祥·颐景园等房地产开发项目。深入推进城市执法体制改革,稳步实施城市环卫一体化ppp项目。实施大板防洪及环城水系综合治理,辽河流域西拉沐沦河、嘎斯台河整治和7座病险水闸除险加固工程,规划查干沐沦河流域综合治理项目。新建改造农村牧区安全饮水工程27处。

(七)强力推动民生社会事业再有新进步。积极构建医养结合、安全舒适的养老服务体系,新建巴林右旗光荣院。健全社会救助体系,建立“救急难”公益基金。完善城镇职工和城乡居民养老保险制度,努力实现全民医保,稳步推进跨省异地就医结算和基本医疗保险按病种付费改革工作。鼓励“大众创业,万众创新”,新增就业1300人,公益性岗位安置473人,农牧民转移就业2.5万人。招录各类人才150名以上。完成城市棚户区改造2000户、农村牧区危房改造1500户。实施4所幼儿园、2所教学楼和蒙古族实验小学等9座足球场馆建设项目。大力发展职业教育,开展校企联合办学模式。启动实施旗医院迁址新建、蒙医医院蒙药制剂室整体搬迁、公共卫生综合楼和医疗废物处理厂建设项目。加快推进“厕所革命”,新建镇区60所标准化卫生厕所。深化“健康促进旗”创建活动,巩固国家卫生城创建成果。扎实推进文化产业园区建设,加快建设格斯尔文化创意产业示范基地,建成格斯尔传习所。加强文物保护利用和文化遗产传承工作,积极争取辽庆陵、辽怀陵和庆州城等遗址保护项目。做好新时代文艺工作。弘扬优良传统的红色文艺轻骑兵,成立乌兰牧骑艺术学校。丰富群众性文体活动,全年基层惠民演出120场次以上,举办第二届全民健身运动会、首届干部职工运动会,开展敖包祭祀及射箭、搏克、赛马等民族文化体育活动。提升公共文化服务水平,旗图书馆力争晋级国家一级馆,完成“百县万村”综合文化服务和广电制播能力提升工程。全面贯彻党的宗教工作方针,做好清真寺和天主教堂迁址重建工作,申报“全国少数民族特色村寨”项目。

(八)强力推动生态保护再有新作为。坚持保护优先原则,严格划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,将开发强度和控制线落地上图。制定出台《巴林右旗草原生态保护管理办法》,严厉打击破坏国家级自然保护区、重点生态建设区和非法开垦草原等违法行为,持续做好禁牧和草畜平衡监管

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