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赤峰市2017年政府工作报告

发布日期:2018-2-17 下午 01:48:52 浏览:1193

来源时间为:2017-3-8

人民代表大会第五次会议上

市长孟宪东

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席的同志们提出意见。

2016年工作回顾

过去的一年,面对经济下行压力持续加大、重点工作任务复杂艰巨的严峻形势,市政府认真贯彻中央、自治区和市委的各项决策部署,紧紧依靠全市各族人民,戮力同心,攻坚克难,较好地完成了市六届人大四次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。全市地区生产总值完成1933亿元,增长7.3;一般公共预算收入111.8亿元,增长6.9,按可比口径增长9.8;500万元以上固定资产投资1469亿元,增长15.5;社会消费品零售总额700亿元,增长9.9;城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到27336元和9517元,分别增长8.5和8。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是以全面落实五大任务为主线,有效保证了经济稳定增长。突出抓好“三去一降一补”。全年淘汰钢铁落后产能31万吨、煤炭落后产能30万吨。持续实施去库存系列措施,房地产市场总体稳定,商品房销售面积增长10.7,待售面积下降17.7。开展了打击非法集资、金融诈骗等专项行动,有效防控了金融风险。加大实体经济扶持力度,全面推行“营改增”政策,实施企业登记注册“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革措施,累计为市场主体降低成本17亿元,新增市场主体5.1万户。实施了9大类45项补短板工程,基础设施、生态环境、科技创新等领域的主要问题得到有效改善。突出抓好项目建设。实施投资5000万元以上重点项目737个,完成投资961.4亿元,同比增长15.6;实施招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”,99个项目签约落地,374个项目前期加快推进,策划投资1000万元以上项目1200个。突出抓好经济运行调度。克服严重旱灾的不利影响,粮食总产保持在百亿斤以上,家畜存栏达到2231万头只、居自治区首位。积极稳定工业生产,推动81户停产的规模以上企业实现复产,规模以上工业增加值增长7。全市金融机构存贷款余额分别达到1842.6亿元和1381.5亿元,分别增长23.3和18.8。

二是以培育壮大六大产业为抓手,有效推动了产业结构转型升级。现代农牧业:全面实施“3661”工程,取得了玉米种植面积、肉羊养殖规模“两减”和设施农业、人工种草、高效丰产经济林、生猪养殖、肉牛养殖“五增”的可喜成效,较好完成年度工作目标。荣获“中国牛羊肉食品之都”称号。冶金产业:云铜40万吨铜冶炼项目奠基开工,金剑40万吨铜冶炼项目签约落地,有色金属产业综合体及非标有色金属交易中心启动建设。清洁能源产业:落实了京津冀1000万千瓦的新能源电力市场消纳承诺,赤峰(元宝山)至华北500千伏输电通道列入国家“十三五”电力发展规划,国电投2×30万千瓦热电联产项目和26万千瓦新能源电力项目建成竣工。战略性新兴产业:新能源汽车、航空装备制造产业基地项目合作签约,智慧赤峰建设全面启动,蒙东云计算中心入驻企业达到86家。旅游业:与南开大学建立了旅游创新发展战略合作关系,阿斯哈图石林景区通过国家5a级景区资源评价,新增国家4a级旅游景区两家,全年接待游客1453万人次,旅游收入228亿元。宁城县和克旗进入国家全域旅游示范区创建行列。玉龙机场旅客吞吐量突破100万人次。商贸物流业:全市物流园区销售收入突破500亿元,红山物流园区获国家示范物流园区称号。左旗、林西县、克旗、翁旗、敖汉旗成为全国电子商务进农村示范县建设试点,红山区被纳入国家服务业综合改革试点地区。

三是以搭建四个平台为支撑,有效破解了瓶颈要素制约。壮大工业发展平台。编制完成赤峰城区东部工业经济带总体规划,出台了“飞地经济”政策,赤峰经济开发区晋升国家高新区完成申报工作。马林有色金属产业园区启动建设,2×35万千瓦自备电厂获批。创新投融资平台。39个ppp项目开工建设或落实社会资本方,撬动社会投资360亿元。市本级设立产业基金11支,引进金融资本233亿元,通过其他金融工具成功融资55.1亿元。新增4家企业在新三板挂牌、3家企业在区域性股权交易市场挂牌。整合组建了城投、交通、兴农、文旅四大投融资集团,资产总额达1758亿元,政府的投融资能力大幅提升。优化对外开放平台。举办了内蒙古牛羊肉产业大会、京津冀蒙旅游推介大会、蒙冀辽文化产业博览会,与广东省湛江市缔结友好城市。对外贸易回稳向好,开通运行赤满欧国际货运班列,保税物流中心进出口总额增长5.6倍,全市外贸进出口总额增长11.3。全年引进市外资金659亿元,同比增长11.1。完善科教人才支撑平台。成功举办了京蒙科技合作对接大会和中国北方农博会,开展了科技列车赤峰行系列活动,新增自治区级高新技术产业化基地1家。全市农村牧区中小学办学条件提升工程启动实施,开工率达87.9。阿旗、右旗、元宝山区通过国家义务教育均衡发展验收,全市高考本科上线率提高5个百分点。完成职教园区选址,规划论证和社会资本方选定工作正在推进。

四是以打好五大攻坚战为重点,有效增强了发展保障能力。脱贫攻坚开局良好。投入资金84.3亿元,实现了5.76万贫困人口稳定脱贫,超额完成年度任务。“十个全覆盖工程”基本完成。三年累计投入资金512.6亿元,村庄覆盖率达77.4,农牧民人口覆盖率达92。新型城镇化加快推进。中心城区50公里地下综合管廊、50公里环城水系治理项目开工建设,总理关注的铁南棚改全面完成,公共自行车租赁系统、沿河自行车道、污泥处理系统投入运营,城市绿亮美工程一期完成建设。生态环保工作成效明显。完成营造林111.2万亩、水土保持综合治理151万亩,封育禁牧立法工作基本完成。实施重点区域绿化41万亩,栽植苗木4000万株,完成投资40亿元。扎实开展“环境整治百日攻坚行动”,有效排查治理环境突出问题426个,完成自治区下达的污染治理和四项主要污染物减排任务。重大基础设施建设进展顺利。启动实施千亿元工程包,当年完成投资210亿元。经棚至锡林浩特高速公路具备通车条件,高铁项目全线开工,跨区域调水工程顺利启动,朝阳至赤峰燃气管道开工建设,3个220千伏输变电扩建工程竣工投运。

五是以推进五大工程为依托,有效增进了民生福祉。全市民生支出346.3亿元,占财政支出比重78.8。就业创业工程:新增国家级众创空间3家,通过政府购买服务引进了北京双创服务龙头企业,共同打造“赤峰安快创业谷”。城镇新增就业3.2万人,农牧民转移就业70.6万人,完成各类就业创业技能培训3.7万人次。社会保障工程:完成城乡医保整合工作,社会保险综合覆盖率稳定在90以上。城乡低保标准分别提高492元和301元,为75.6万户低收入农牧户发放取暖用煤补贴,为低保家庭大学新生发放1.5亿元就学补助,零就业家庭保持动态清零。健康赤峰工程:赤峰学院附属医院晋升为三级甲等医院,县级公立医院综合改革全面深化,全科医生和乡村医生签约服务覆盖率达到85。食品药品监管体制改革全面完成。文明创建工程:群众艺术馆和青少年宫建成并投入使用,话剧《热土》等文艺作品在区内外引起较大反响。荣获国家双拥模范城八连冠和全国人防先进城市四连冠。社会建设工程:持续开展安全生产大检查大督查及煤矿等重点领域专项整治,实施全市公路安全畅通工程,不断深化平安赤峰建设,获得全国法治宣传教育先进市和全国创新社会治理优秀城市荣誉称号。

六是以打造廉洁务实高效政府为目标,有效加强了自身建设。深入开展“两学一做”学习教育,扎实推进“不作为、慢作为、乱作为”专项整治。完成了公务用车制度改革,强化财政资金监管,通过财政投资评审、公共资源集中交易节约资金69.3亿元,全市“三公”经费支出下降2.6。深化以“放管服”为重点的审批制度改革,向社会公布了市县权责清单和中介服务事项清单。加强行政监察和审计监督,有效规范了行政权力运行。自觉接受社会各界监督,主动向人大报告工作,制定了市政府重大事项向市人大及其常委会报告制度,加强与政协的沟通联系和民主协商,全年办理人大代表建议和政协委员提案293件。

社会科学、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业稳步发展,民族宗教、外事侨务、史志档案、防震减灾、气象服务、人防消防等工作进一步加强。

各位代表,过去一年,我们取得的成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协履职监督、鼎力支持的结果,是全市上下群策群力、务实拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向所有关心、支持、参与赤峰改革开放和现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

成绩固然值得肯定,困难和问题也不容忽视。主要是:经济总量小、产业层次低的问题没有根本改善,发展方式仍然粗放,结构调整空间有限。经济下行压力仍然较大,实体经济特别是工业企业困难较多,企业融资成本较高,民间投资增速回落明显。改善民生任务繁重,城乡居民增收困难,脱贫攻坚任务紧迫而艰巨,群众关心的上学、就医、养老、出行等热点难点问题仍然突出。生态环境总体脆弱,节能减排压力明显增大。社会矛盾易发多发,安全生产形势十分严峻,维护稳定工作面临很多新情况新挑战。政府职能转变还不到位,个别政府部门和工作人员的担当意识、服务意识不强,廉政建设和作风建设仍需加强。特别是宝马公司特大安全生产事故,给人民群众造成了严重的生命和财产损失,集中暴露了干部作风和政府工作存在不严不实的问题,教训极其惨痛。对于这些问题,我们一定要保持清醒认识,以担当进取的作风、革故鼎新的勇气,全力以赴加以解决。

2017年工作安排

今年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年,我们还将迎来党的十九大胜利召开和自治区成立70周年,做好今年的工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实自治区第十次党代会和市第七次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,坚决守住发展、生态和民生三条底线,狠抓项目建设,突出产业发展,注重城乡统筹,持续改革开放,切实改善民生,确保安全稳定,奋力加快赤峰跨越崛起步伐,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础,以优异成绩庆祝自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8左右,一般公共预算收入按可比口径增长8,规模以上固定资产投资增长16左右,社会消费品零售总额增长11左右,城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长9和10左右,城镇登记失业率控制在4以内,居民消费价格涨幅控制在3以内,完成自治区下达的节能减排任务。提出这些目标,综合考虑了可能与需要、当前与长远,总体上达到或高于自治区年度目标,既突出了加快发展、跳起来摘桃子的进取精神,又坚持从实际出发,体现了积极稳妥、切实可行的原则。

实现上述目标,决定性因素在于发展。我们要紧紧围绕发展这个第一要务,重点做好以下工作。

一、突出把握发展关键,全力推动项目投资实现较快增长

推进重点项目建设。扩大招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”成果,建立重点项目建设清单,倒排工期,完成列入新开工计划项目的前期手续办理工作,确保施工季一到,集中开工100个以上重大项目。持续抓好项目策划,切实加强项目储备,实行重大项目动态管理、跟踪服务,增强项目建设和投资增长的连续性。全年实施投资5000万元以上重点项目700个以上,完成投资突破1200亿元。

加大招商引资力度。倾力打造良好投资环境,建立“亲、清”政商关系。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区,明确专人专班,有针对性地开展点对点招商,推进以商招商、产业链招商,千方百计落实项目、业主和投资,实现招商引资数量、质量的全面提升。全年签约落地投资亿元以上项目不少于100个,引进资金同比增长10以

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